“针对兰洋镇纪委对巡察反馈的4个问题线索查办工作超过一年没有取得实质性进展问题，我们充分发挥连片协作区作用，仅用一个月时间就全部办结。”近日，儋州市第一纪检监察协作区副主任李钰超向省纪委监委第六监督检查室汇报该市纪检监察协作区工作开展情况时说道。
此前，儋州市纪委监委在案件线索督办过程中，发现兰洋镇纪委存在巡察发现线索长时间未办结的情况。经过了解，原因在于问题线索涉及领域多、情况复杂以及兰洋镇纪委力量单薄，对此通过协作区“连片协作”的方式，集中多个协作区的人员力量到兰洋镇开展线索集体研判，找准切入口，精准调取材料，并对相关责任人进行谈话，快速办结了久拖不决的问题线索。
该问题的成功解决，是海南省纪委监委推进基层纪检监察协作区建设，推动基层监督执纪问责整体效能全面提升的缩影。省纪委监委第六监督检查室相关负责人介绍，监督力量不足、办案质量有待提升、“熟人社会”等一直是困扰基层监督质效的瓶颈问题。为破解基层监督实践难题，该室根据实际情况，以儋州市为“小切口”，构建由该室指导、儋州市纪委组织实施、各协作区具体执行的“1+1+N”协作区建设框架。建设“协作区”，旨在更大范围整合运用监督力量，提升纪检监察机关监督能力，推动监督向基层延伸。
在省纪委监委第六监督检查室指导下，儋州市建立起以纪委或市监委委员、监督检查室主任兼任协作区主任、副主任，市纪委监委监督检查室工作人员、19个镇（办事处）纪检监察干部、村级纪检委员担任成员的协作区组织领导体系，构建形成“市镇村”覆盖的联动监督网络。
据介绍，“协作区”打破了原有案件固定人员、固定乡镇纪委办理的模式，采取指定办理、人员交叉整合等方式，在协作区内交叉办理案件，进一步缓解案发地的压力，打破地域人情的困扰。
根据儋州乡镇纪委力量配备不足的实际情况，省纪委监委第六监督检查室指导儋州市纪委整合室组地力量，有效运用“撤并改”等方式，在不增加机构、不增加人员编制、不增加职数的基础上，按照就近整合、优势互补、有利工作原则，组建监督检查组、审查调查组、审理组等3个小组，分工负责开展协作区各项工作。
儋州市纪委还采取镇聘村用的方式，选聘139人担任村级监督联络员，建立29个村级监督联络站，构建镇纪委上级监督、村级监督联络站外部监督和村级监督委员会本级监督相结合的“镇纪委+村级监督联络站+村级监督委员会”的监督体系，进一步优化基层纪检监察力量。
儋州市纪委相关负责人介绍，针对基层纪委存在的政策把握不准、办案质量不高等问题，市纪委在省纪委指导下加强和规范协作区线索研判会商、办理等流程，督促牵头纪检监察室对协作区案件全程跟踪，有效推动协作区执纪办案工作规范化正规化。村级监督委员会委员也能参与镇纪委审查调查工作，以案代培提升村级监督委员会委员履职能力。
省纪委监委第六监督检查室还不定期地到儋州调研走访，安排专人开展经验交流，指导儋州定期组织协作区内纪检监察干部参加业务知识和法律法规的学习培训，不断提升纪检干部的监督执纪执法能力。“我们将加强与儋州市纪委的交流，不断完善工作机制，推动协作区在规范化、制度化、科学化的道路上不断前行。”省纪委监委第六监督检查室相关负责人表示。（海南日报海口3月8日讯）