根据中央统一部署，2019年3月26日至6月15日，中央第十四巡视组对中国五矿集团有限公司(以下简称“中国五矿”)党组开展了常规巡视。7月24日，中央巡视组向中国五矿党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习领会习总关于巡视工作重要论述，强化巡视整改的自觉、思想自觉和行动自觉
中国五矿党组始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习总关于巡视工作重要论述，一以贯之落实全国国有企业党的建设工作会议精神，自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度推进整改工作，不断统一思想认识、强化整改自觉，深刻认识到中央巡视是党中央对中国五矿党组高度重视的充分体现，是党中央为中国五矿党组把脉问诊、引领企业实现高质量发展的一次体检，必须充分把握好这一重大机遇，学会借势借力加力，破解难题、强“根”固“魂”，为建设世界一流金属矿产企业集团找准航向、扎稳根基、提供动力。中国五矿党组充分认识到抓好巡视整改是保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地落实的重要举措，是落实管党治党主体责任的有力抓手，始终坚持思想整改与行动整改相统一、问题导向与目标引领相统一，紧紧聚焦责任和中国五矿担负的金属矿产资源保障主力军战略使命，一方面精准理解反馈问题要义，大处着眼、提纲挈领，以重点问题整改带动面上联动整改，以当期问题整改推动长远整改；另一方面拧住细节不放，见微知著、夯实基础，在补短板、强弱项上持续用力，用足用实用好整改成果，扎实做好巡视“后半篇文章”。党组逐条研究、深入理解巡视反馈意见，针对四个方面12项主要问题、32项分项问题、57项具体问题和巡视组提出的意见建议等，全面领会、一体剖析、举一反三，细化分解170项整改措施，并全部启动整改，当期整改事项坚决落实，中长期整改事项按时间节点严格推进，目前已通过整改完善制度198项，问责追责84人次，止损挽损超过3.3亿元。
(一)提高站位，统一思想认识。党组切实将巡视整改作为首要任务抓紧抓实抓好，深刻认识到巡视整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责，是否能抓好巡视整改是检验对党是否绝对忠诚的“试金石”。巡视反馈后，党组第一时间召开会议传达学习习总在听取中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神、中央纪委国家监委督促巡视整改工作推进会精神以及中央巡视工作领导小组和中央巡视组在巡视反馈时的有关要求，党组、董事长唐复平带领党组成员深入学习中央巡视组反馈意见和选人用人、内部巡视专项检查反馈意见，对巡视整改提出明确要求，并先后主持召开5次党组会、2次党组理论学习中心组集中学习会议深入领会习总关于深化巡视、强化整改落实有关要求，学习贯彻中央巡视工作五年规划、关于中央单位开展巡视工作的指导意见等文件精神。总经理、党组国文清3次召开总经理办公会，系统听取整改进展情况，研究解决整改涉及的重大问题。党组先后11次召开巡视整改专题会研究推进有关工作，并在季度经济分析会等各类专项会议上对各级党组织落实整改要求作出部署。
(二)强化组织领导，健全责任体系。党组坚决扛起整改主体责任，成立由唐复平任组长、国文清总经理任副组长的整改工作领导小组，党组领导班子对整改负总责，党组负首责，班子成员按照“一岗双责”要求为各自分管领域整改工作第一责任人，切实构建起“领导小组总体部署、党组成员分别牵头、职能部门主责整改、业务单位积极配合”的整改责任体系，确保责任落实全覆盖，并自觉接受中国五矿纪检监察组的全程监督。党组印发《关于整改工作的总体方案》，领导小组“三上三下”多轮研讨细化《整改任务分解表》，唐复平逐条审定、修改整改措施，逐项明确主责领导、主管领导、主责部门、配合部门、完成时限和问题属性等，推动形成多层级、立体式的整改体系。党组董明俊兼任整改办公室主任，组织召开12次整改协调推进会强化督促指导，牵头研究制定《整改工作手册》《整改任务落实进度表》等，实行动态跟踪、挂图督办、销号管理，确保整改事项事事有回音、件件有着落；制定《整改工作问答》，要求所属企业对照整改要求自查自纠，层层传导压力，拓展整改成效。
(三)突出领导带头，形成班子合力。党组坚持带头整改，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实发挥示范引领作用。党组召开专题生活会，针对巡视反馈问题深入反思、剖析原因，制定领导班子及个人整改措施。唐复平严格履行第一责任人职责，利用9个半天时间召开10余场点对点专项会，多轮逐一听取有关职能部门整改进展情况汇报，就整改思路、整改重点、整改措施等亲自把关、分类指导、从严督促，反复强调既要整改巡视组所列的具体问题，更要整改巡视组定性的宏观问题，以点带面着力解决深层次体制机制问题，将整改要求不断融入各部门日常管理，变“要我整改”为“我要整改”。国文清总经理多次听取有关部门整改情况，着力推动整改涉及的重大项目取得进展,加大重大问题处置力度，强调要深化标本兼治，深挖问题背后反映出来的管理漏洞，纠建并举，提高系统集成能力，发挥整改协同效应；多次主持召开中冶集团领导班子会议，对中冶集团深化整改提出要求。各党组成员认真落实“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报，分别通过召开会议、调研督导、听取汇报、强化向主要领导的日常请示报告等方式，带领各主责部门各司其职、齐抓共管、传递压力，有效形成整改合力。
(四)创新整改方式，力求整改实效。党组认真落实中央关于把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来、与强化日常监督结合起来、与深化改革结合起来的要求，结合企业实际探索创新整改方式。一是形成“三合一”整改机制，在贯通结合、一体整改上发力，全面剖析和系统梳理中央巡视反馈的问题、主题教育检视出的问题和专项整治的问题，并结合中央同期对中国五矿开展的环保督察工作，将各类问题集成归类为105项整改问题，并在整改办公室下设3个专项整改小组，确保全面有序整改、防止多头重复整改，力戒形式主义和官僚主义，切实为基层减负。二是将整改全程纳入“大监督”机制，实现党内监督与经营监管深度融合，出资人监督、业务监督、专责监督有序衔接，事前防范、事中跟踪、事后问效形成闭环，切实通过“大监督”机制将重大问题整改与强化日常管理深度结合，对有关问题整改“一盯到底”，以“钉钉子”精神夯实巡视成果。三是立足破解企业改革重大难题、激发企业发展内生动力，针对聚焦主责主业、深化整合融合、推进管党治党、加强改革创新等重点难点问题，坚持刀刃向内，以敢啃“硬骨头”的勇气直面改革难题，不回避矛盾、不掩盖问题，将强化顶层设计与系统推进相结合，将实现重点突破与全面带动相统一，在解决具体问题的同时着力构建长效机制、提升治理效能，有力助推企业高质量发展。
(五)坚持“开门整改”，自觉接受监督。党组始终摆正自身位置，保持开放心态，自觉接受干部职工和纪检监察组对整改工作的监督。党组成员分别以调研、座谈等方式充分听取职工群众意见，邀请职工代表列席党组会开展监督。集团公司编印《整改工作动态》12期，在一定范围内印发；在内网开设“整改进行时”栏目、在《中国五矿报》开设“整改工作在五矿”专栏，登载整改信息37条，面向全系统公开；开通并公布巡视整改电子邮箱，广泛征求意见建议。纪检监察组强化对党组“三合一”整改的全方位监督，纪检监察组组长卢卫东通过列席会议、调研督促、查阅资料、个别谈话等方式细化监督、靠前监督，牵头研究出台监督工作方案，制定整改重点问题清单和监督事项清单，健全监督工作台账，动态分析整改成效，探索健全评估机制，持续强化跟踪督办。
(一)以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署
一是大力提升保障国家稀缺资源供应的能力。坚守金属矿产资源保障主力军的战略使命，客观分析我国金属矿产资源保障面临的长期矛盾，从国家战略性矿产目录、战略性新兴产业所需矿种和金属矿种对外依存度等多个维度多方调研论证，探索界定属于国家稀缺资源的矿种。系统分析中国五矿资源保障能力现状，通过与世界矿业巨头对标，深入分析在战略性矿种资源储备、重要矿产品行业地位和关键性技术掌控等方面存在的差距。强化矿产资源战略顶层设计，启动“十四五”规划编制，向着成为全球最具竞争力的世界一流金属矿产企业集团目标坚定稳步迈进。充分发挥国有资本投资公司功能，用好“两个市场、两种资源”，健全全球战略性资源获取模式，一方面积极推进央地资源合作，在黑龙江省搭建中国五矿控股的石墨产业投资平台公司，形成“资源 产能 新材料”的一体化石墨产业链，提升中国五矿在矿业领域的行业竞争力和影响力，同时积极开展与资源大省的对接交流，拓展合作空间。另一方面强化海外资源获取，抓紧现有资源开发，加强海外资源谋划，持续跟踪推进境外新项目并购；加大风险勘探和边深部找矿力度，瞄准全球重点成矿区带，勘探一批、储备一批、研发一批、使用一批；与国际矿业公司合作设立合资公司，作为中国境内勘探合作的平台，在全球范围内通过矿产勘查探寻世界级矿产资源；积极落实关于向深海方向发展的部署要求，已完成500米深海多金属结核集矿机海试，致力于成为国际一流的深海矿产资源开发企业。
二是进一步聚焦主责主业。结合中国五矿与中冶集团的战略重组，进一步明确“资源保障主力军、冶金建设国家队、产业综合服务商”的定位，明确金属矿业和冶金建设为集团公司核心主业。立足金属矿业做强做优做大，从资产总额、营业收入、盈利能力、主要金属矿种产量及全球市场份额等多个维度全面梳理金属矿业现状，进行行业对标，明确发展方向。坚持战略引领，按步骤持续提升金属矿业产品产量与经营规模，力争在不变价格下，2022年金属矿业营业收入比2018年增长20%以上。加大对主责主业的投资力度，全面梳理过往投资项目，加大金属矿业投资项目储备，加快推进境内外多个重大金属矿业项目；制定投资规划及年度投资计划，未来几年力争新增资本性投入70%配置到金属矿业，严控非主业投资。深入落实2019年-2021年三年滚动规划，强化在产矿山关键指标控制，提升成本竞争力，提高核心主业盈利贡献。
三是不断提高发展质量。探索健全高质量发展评价标准，构建包括归属于母公司所有者净利润、EBITDA、资产回报率等高质量发展指标在内的企业竞争力评价指标体系。全面梳理中国五矿“四梁八柱”业务体系，参照国务院国资委企业绩效评价标准值，细化行业对标分析，对营业利润率低于行业平均值的业务有针对性制定改进方案，逐步提升经营质量和资产回报率。选择11家直管企业开展与同行业300余家企业的对标，形成《直管企业竞争力评价报告》，在此基础上启动首份中国五矿竞争力评价报告编制工作。进一步加大减亏控亏力度，坚持“不消灭亏损就消灭亏损企业”，制定《2019年-2021年亏损企业治理工作方案》，明确未来三年亏损企业治理总体目标，努力实现2018年末决算经营亏损企业在2019年末同比压降30%以上。进一步瘦身健体和消化历史遗留问题，2019年8月集团公司已实现归属于母公司所有者净利润转正，并严格按照有关目标细化全年有关指标预控安排，持续巩固已有成果。
四是持续提升创新能力。深入梳理剖析现存制约中国五矿创新发展的主要问题和关键要素，研究建立包括资源投入、研发能力、成果产出在内的度创新发展科学评价指标体系，针对存在的主要问题制定整改举措。一方面持续加大研发投入，力争2025年研发费用占营业收入的比例达到2%；完善科技考核体系，出台“研发费用按75%计入净利润”的考核政策，发挥考核指挥棒作用；推动科技与金融深度融合，不断拓宽科技资金来源渠道，构建由科技专项资金、科创基金、双创基金、PE基金组成的系统性多层次科技金融体系，目前已完成3支基金的设立工作，并结合科技专项资金等满足企业科技创新不同阶段的资金需求；积极融入国家科技创新体系，深度参与国家科技战略规划研。